“听说新政策的变化很大，但我们现在还未见到红头文件。”某部委政府采购处的工作人员说。

    1月10日，财政部下发了三个与政府采购有关的通知。在通知中，财政部称这是为了“保护当事人合法权益”、“规范供应商投诉及财政部门受理投诉行为”、“加强项目价格评审管理”、“完善和规范中央单位政府集中采购运行机制”。

    “政府采购暴露出的一些问题，集中表现在具体的操作和执行中。因此，我们借用通知这种快速发文形式，希望各级单位能迅速改变现状。”财政部国库司政府采购处处长杨晋明1月18日接受记者采访时如是说。

    而业内人士认为，财政部之所以新年伊始即下发三个与政府采购有关的通知，主要有两个原因。一是去年财政部曾两次一审败诉政府采购案；二是我国已向WTO承诺今年年底启动加入《政府采购协定》的谈判，须尽快完善国内政府采购制度。

    不过，无论财政部发文出于何种目的，不可否认的是，三份通知做出的重大调整和改变，将带给政府采购界一次震荡。

    “不得阻碍供应商投诉”

    18日，国务院某直属机构第一时间在其办公系统网上，张贴出一条简报信息——“近日，财政部颁发《关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》，请大家注意”，并详细罗列出该通知的内容。采购人对供应商投诉权的重视和关注可见一斑。

    与2004年财政部颁发的《政府采购供应商投诉处理办法》相比，该通知集中于规范财政部门受理投诉时的行为，五条内容简单明了地传递出一个精神——“重视供应商投诉、不得阻碍供应商投诉、不得无故拒绝供应商投诉”。

    《通知》指出，财政部门经审查发现，投诉人资格不符合、投诉事项未经质疑或超过有效期、投诉文书不具有法律效力的，应认定为无效投诉不予受理。但是，财政部门必须及时、书面告知投诉人不予受理的理由。

    《通知》特别强调，投诉书允许修改但要限定期限。财政部门经审查发现，投诉书不合规定、追加被投诉人、投诉事项与质疑事项不一致等情况，要告知投诉人并在规定时期内整改。

    此外，《通知》还要求财政部门提高投诉处理效率。过去的《办法》只要求财政部门收到供应商投诉后在五个工作日“进行审查”，而《通知》则修改为“五个工作日内完成审查工作”。

    “最低价中标”

    “在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，提出最低报价的供应商作为成交供应商。”这是《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》的最大亮点。杨晋明说，财政部的第二个通知直指争议最大的价格评审原则。

    他告诉记者，价格是政府采购评审的重要因素，是评价采购资金使用效益的关键性指标之一。只有科学选择评审方法，加强价格评审管理，才能保护政府采购当事人的合法权益，切实提高采购资金的使用效益。

    该《通知》提出，除维持以往固定比例的价格分值外，综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。而且“最低报价中标”也被写入了《通知》。

    不少竞标人常反映的“价格低不能中标、甚至去掉最低价格”等现状，在《通知》颁布后都将有所改变。

    此外，公开评审方法和评审因素、加强评审活动管理、加强监督检查也在《通知》里得以明确。采购人、采购代理机构或相关评审人员违反了评审规则都将被处罚，情节严重的将取消相关评审人员资格并被公告。